$100,000 H-1B Visa शुल्क: ट्रम्प के 2025 वीज़ा सुधार का एक व्यापक विश्लेषण

Introduction

राष्ट्रपति डोनाल्ड जे. ट्रम्प ने एक नाटकीय कदम उठाते हुए, जिसने व्यापार और आव्रजन समुदायों को झकझोर कर रख दिया है, 19 सितंबर, 2025 को “कुछ गैर-आप्रवासी श्रमिकों के प्रवेश पर प्रतिबंध” शीर्षक से एक घोषणापत्र पर हस्ताक्षर किए, जो H-1B वीज़ा कार्यक्रम को मौलिक रूप से नया रूप देता है। इस घोषणापत्र की सबसे खास बात यह है कि नए H-1B आवेदनों के लिए $100,000 का शुल्क लगाया गया है, जो वर्तमान आवेदन शुल्क से काफी अधिक है, जो आमतौर पर विभिन्न कारकों के आधार पर $1,500-$5,000 के आसपास होता है।

यह असाधारण उपाय ट्रम्प प्रशासन के अब तक के सबसे आक्रामक सुधार का प्रतिनिधित्व करता है, जिसे वह “जानबूझकर शोषित” प्रणाली के रूप में चिह्नित करता है जिसने “हमारी आर्थिक और राष्ट्रीय सुरक्षा दोनों को कमजोर किया है”। यह घोषणा, जो 21 सितंबर, 2025 को पूर्वी डेलाइट समय के अनुसार रात 12:01 बजे प्रभावी हुई, ने दुनिया भर के कॉर्पोरेट कानूनी विभागों में तत्काल बैठकें शुरू कर दी हैं, विदेशी प्रतिभाओं पर निर्भर प्रौद्योगिकी कंपनियों के बीच चिंताएँ पैदा कर दी हैं, और हजारों संभावित वीज़ा धारकों और उनके नियोक्ताओं के लिए काफी अनिश्चितता पैदा कर दी है।

यह नई आवश्यकता H-1B कार्यक्रम में प्रस्तावित अन्य महत्वपूर्ण बदलावों के साथ-साथ है, जिसमें वेतन-आधारित चयन प्रक्रिया में बदलाव शामिल है जो वर्तमान लॉटरी प्रणाली की तुलना में उच्च वेतन वाले कर्मचारियों को प्राथमिकता देगी, और प्रचलित वेतन स्तरों को ऊपर की ओर संशोधित करने की योजनाएँ भी शामिल हैं। कुल मिलाकर, ये बदलाव दशकों में एच-1बी प्रणाली में सबसे बड़े बदलाव का प्रतिनिधित्व करते हैं, जिसका अमेरिकी व्यवसायों, विदेशी कर्मचारियों और व्यापक अर्थव्यवस्था पर गहरा प्रभाव पड़ेगा।

यह व्यापक विश्लेषण इन व्यापक बदलावों के हर पहलू की जाँच करेगा, और यह स्पष्ट करेगा कि नए नियमों में क्या शामिल है, कौन प्रभावित होगा, सरकार का तर्क, संभावित प्रभाव, और इस बदले हुए परिदृश्य में व्यवसायों और विदेशी कर्मचारियों के लिए रणनीतिक विचार।

H-1B वीज़ा कार्यक्रम को समझना: ऐतिहासिक संदर्भ और उद्देश्य

एच-1बी कार्यक्रम का मूल उद्देश्य

H-1B वीज़ा कार्यक्रम की स्थापना 1990 के आव्रजन अधिनियम के तहत अमेरिकी नियोक्ताओं को विशिष्ट व्यवसायों में विदेशी कर्मचारियों को अस्थायी रूप से नियुक्त करने की अनुमति देने के लिए की गई थी, जिनके लिए विशिष्ट क्षेत्रों में सैद्धांतिक या तकनीकी विशेषज्ञता की आवश्यकता होती है। यह कार्यक्रम अमेरिकी श्रम बाजार में, विशेष रूप से प्रौद्योगिकी, इंजीनियरिंग, गणित और चिकित्सा जैसे क्षेत्रों में, विशिष्ट कौशल की कमी को दूर करने के लिए डिज़ाइन किया गया था।

H1B वीज़ा के लिए अर्हता प्राप्त करने हेतु, पद को विशिष्ट मानदंडों को पूरा करना होगा:

इस पद के लिए किसी विशिष्ट विशेषज्ञता क्षेत्र में स्नातक या उच्चतर डिग्री आवश्यक है।
नियोक्ता को उस भौगोलिक क्षेत्र में व्यवसाय के लिए प्रचलित वेतन का भुगतान करना होगा।
नियोक्ता को ऐसी कार्य-स्थितियों की पुष्टि करनी होगी जो समान रूप से कार्यरत अमेरिकी कर्मचारियों पर प्रतिकूल प्रभाव न डालें।

यह कार्यक्रम अमेरिकी कंपनियों, विशेष रूप से प्रौद्योगिकी क्षेत्र की कंपनियों को, घरेलू आपूर्ति कम होने पर वैश्विक प्रतिभाओं की भर्ती करने में सहायक रहा है। अमेरिका की कई सबसे नवोन्मेषी कंपनियों ने महत्वपूर्ण पदों को भरने के लिए H-1B कार्यक्रम पर भरोसा किया है। समर्थकों का तर्क है कि ये कुशल अप्रवासी प्रौद्योगिकी और अन्य ज्ञान-प्रधान उद्योगों में अमेरिकी प्रतिस्पर्धात्मक लाभ बनाए रखने के लिए आवश्यक रहे हैं।

कार्यक्रम का विकास और विवाद

पिछले दो दशकों में, H-1B कार्यक्रम का दायरा और विवाद काफ़ी बढ़ गया है। घोषणा के अनुसार, संयुक्त राज्य अमेरिका में विदेशी STEM कर्मचारियों की संख्या 2000 और 2019 के बीच दोगुनी से भी ज़्यादा हो गई, जो 12 लाख से बढ़कर लगभग 25 लाख हो गई, जबकि इस अवधि के दौरान कुल STEM रोज़गार में केवल 44.5 प्रतिशत की वृद्धि हुई।

यह कार्यक्रम विशेष रूप से सूचना प्रौद्योगिकी क्षेत्र में केंद्रित हो गया है। H-1B कार्यक्रम में आईटी कर्मचारियों की हिस्सेदारी वित्तीय वर्ष 2003 में 32 प्रतिशत से बढ़कर 2025 तक के पाँच वित्तीय वर्षों में औसतन 65 प्रतिशत से अधिक हो गई है। इस संकेन्द्रण ने इस कार्यक्रम को आव्रजन, आउटसोर्सिंग और अमेरिकी कामगारों पर वैश्वीकरण के प्रभाव से जुड़ी बहसों में एक महत्वपूर्ण मुद्दा बना दिया है।

आलोचकों का तर्क है कि यह कार्यक्रम अपने मूल उद्देश्य से बहुत दूर भटक गया है। वास्तविक कमी वाले क्षेत्रों में अमेरिकी कार्यबल क्षमताओं को बढ़ाने के बजाय, उनका तर्क है कि इसका व्यवस्थित रूप से शोषण अमेरिकी कामगारों की जगह कम लागत वाले विदेशी विकल्पों से करने के लिए किया गया है। घोषणापत्र में विशेष रूप से ऐसे उदाहरणों का उल्लेख किया गया है, जहां “कंपनियों ने अपने आईटी प्रभागों को बंद कर दिया, अपने अमेरिकी कर्मचारियों को नौकरी से निकाल दिया, तथा आईटी नौकरियों को कम वेतन वाले विदेशी कर्मचारियों को आउटसोर्स कर दिया।”

वार्षिक कैप और लॉटरी प्रणाली

H-1B कार्यक्रम नियमित श्रेणी के लिए 65,000 वीज़ा की वार्षिक कांग्रेस सीमा के अधीन है, साथ ही अमेरिकी विश्वविद्यालयों से उन्नत डिग्री धारकों के लिए अतिरिक्त 20,000 वीज़ा (जिसे मास्टर्स कैप कहा जाता है) भी लागू है। हाल के वर्षों में, माँग आपूर्ति से कहीं अधिक हो गई है, जिसके कारण यह चुनने के लिए लॉटरी प्रणाली अपनाई गई है कि किन याचिकाओं पर कार्रवाई की जाएगी।

पंजीकरणों में तीव्र वृद्धि नाटकीय रही है। वित्तीय वर्ष 2024 के लिए, यूएससीआईएस को केवल 85,000 उपलब्ध स्थानों के लिए 780,884 पंजीकरण प्राप्त हुए। इस भारी माँग ने प्रणाली के संभावित दुरुपयोग को लेकर चिंताएँ पैदा कर दीं, क्योंकि कुछ लाभार्थियों ने लॉटरी में अपनी संभावनाएँ बढ़ाने के लिए अपनी ओर से कई पंजीकरण जमा करवाए।

इन चिंताओं के जवाब में, यूएससीआईएस ने वित्तीय वर्ष 2025 की कैप सीज़न के लिए लाभार्थी-केंद्रित चयन प्रक्रिया लागू की, जिससे संभावित हेरफेर में काफ़ी कमी आई है। प्रति लाभार्थी पंजीकरणों की औसत संख्या वित्त वर्ष 2025 में 1.06 से घटकर वित्त वर्ष 2026 में 1.01 हो गई, जो दर्शाता है कि “औसतन, प्रत्येक लाभार्थी की ओर से लगभग केवल एक पंजीकरण ही प्रस्तुत किया गया था”।

यह ऐतिहासिक संदर्भ सितंबर 2025 की घोषणा द्वारा लागू किए गए परिवर्तनों की नाटकीय प्रकृति और ऐसे व्यापक सुधारों के लिए प्रशासन के औचित्य को समझने के लिए आवश्यक है।

सितंबर 2025 की घोषणा: $100,000 शुल्क का विस्तृत विश्लेषण

उद्घोषणा के प्रमुख प्रावधान

19 सितंबर, 2025 को हस्ताक्षरित यह घोषणा H-1B वीज़ा प्रक्रिया में एक मूलभूत बदलाव का प्रतिनिधित्व करती है। यह केंद्रीय प्रावधान “INA की धारा 101(a)(15)(H)(i)(b), 8 U.S.C. 1101(a)(15)(H)(i)(b) के अंतर्गत किसी विशिष्ट व्यवसाय में सेवाएँ प्रदान करने के लिए गैर-आप्रवासी के रूप में विदेशियों के संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश को प्रतिबंधित करता है, सिवाय उन विदेशियों के जिनके आवेदनों के साथ या उसके साथ $100,000 का भुगतान हो।”

यह प्रतिबंध 21 सितंबर, 2025 को पूर्वी डेलाइट समयानुसार रात्रि 12:01 बजे से प्रभावी होगा और इसे बढ़ाए जाने तक 12 महीने तक प्रभावी रहने का कार्यक्रम है। यह घोषणा होमलैंड सुरक्षा विभाग और विदेश विभाग को कार्यान्वयन में समन्वय स्थापित करने के लिए अधिकृत करती है और उन मामलों में अपवादों का प्रावधान करती है, जहां होमलैंड सुरक्षा सचिव यह निर्धारित करते हैं कि ऐसे विदेशियों को काम पर रखना “राष्ट्रीय हित में है और संयुक्त राज्य अमेरिका की सुरक्षा या कल्याण के लिए खतरा पैदा नहीं करता है।”

दायरा और सीमाएँ: वास्तव में कौन प्रभावित होता है?

घोषणा के तुरंत बाद प्रारंभिक भ्रम और चिंता के बाद, यूएससीआईएस, सीमा शुल्क और सीमा सुरक्षा (सीबीपी) और विदेश विभाग के मार्गदर्शन ने नई आवश्यकता के दायरे के बारे में महत्वपूर्ण स्पष्टीकरण प्रदान किए हैं।

नए शुल्क से कौन प्रभावित नहीं होगा (Who is NOT Affected by the New Fee)

महत्वपूर्ण बात यह है कि 100,000 डॉलर का शुल्क मौजूदा वीज़ा धारकों या लंबित याचिकाओं पर पूर्वव्यापी रूप से लागू नहीं होता है। विशेष रूप से छूट प्राप्त हैं:

21 सितंबर, 2025 से पहले दायर की गई याचिकाओं के लाभार्थी: प्रभावी तिथि से पहले प्रस्तुत की गई कोई भी H-1B याचिका नई शुल्क आवश्यकता से मुक्त है।
वर्तमान H-1B वीज़ा धारक: जिन व्यक्तियों के पास पहले से ही वैध H-1B वीज़ा है, वे शुल्क के अधीन नहीं हैं।
स्वीकृत याचिकाएँ: USCIS द्वारा पहले ही स्वीकृत की जा चुकी याचिकाएँ, भले ही प्रभावी तिथि के बाद दायर की गई हों, शुल्क के अधीन नहीं हैं।
H-1B नवीनीकरण और विस्तार: घोषणा में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि यह “किसी भी H-1B नवीनीकरण के संबंध में जमा किए जाने वाले किसी भी भुगतान या शुल्क में कोई बदलाव नहीं करता है। यह शुल्क नई H-1B याचिका जमा करने पर एकमुश्त शुल्क है।”
नियोक्ता परिवर्तन याचिकाएँ: अमेरिका में पहले से ही H-1B स्थिति वाले और नियोक्ता बदलने के इच्छुक व्यक्तियों के लिए, यह शुल्क लागू नहीं होता है।

विदेश विभाग ने आगे स्पष्ट किया है कि “घोषणा के तहत किसी भी वीज़ा को रद्द नहीं किया गया है,” बशर्ते वर्तमान वीज़ा धारकों को यह आश्वासन दिया गया कि उनकी स्थिति सुरक्षित है।

नए शुल्क से कौन प्रभावित होगा? (Who IS Affected by the New Fee)

$100,000 शुल्क की आवश्यकता विशेष रूप से निम्नलिखित पर लागू होती है:

21 सितंबर, 2025 को या उसके बाद दायर की गई नई H-1B याचिकाएँ
उन लाभार्थियों के लिए याचिकाएँ जो वर्तमान में संयुक्त राज्य अमेरिका से बाहर हैं और H-1B स्थिति में प्रवेश चाहते हैं
वित्त वर्ष 2026 H-1B लॉटरी और उसके बाद की चयन प्रक्रियाएँ
कुछ मामलों में, विदेश में काम करने वालों के लिए सीमा-मुक्त H-1B आवेदन, हालाँकि इस विशिष्ट श्रेणी पर दिशानिर्देश अभी भी तैयार हो रहे हैं

व्हाइट हाउस के प्रेस सचिव ने बाद में स्पष्ट किया कि $100,000 का शुल्क एकमुश्त भुगतान होगा, न कि वार्षिक आवश्यकता जैसा कि कुछ रिपोर्टों में शुरू में सुझाया गया था। यह महत्वपूर्ण अंतर नियोक्ताओं पर दीर्घकालिक वित्तीय प्रभाव को काफी कम करता है, हालाँकि प्रारंभिक लागत अभी भी काफी अधिक है।

कार्यान्वयन तंत्र और अनुपालन आवश्यकताएँ

यह उद्घोषणा नई शुल्क आवश्यकता के प्रवर्तन को सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट अनुपालन तंत्र स्थापित करती है।

नियोक्ता की ज़िम्मेदारी: नियोक्ताओं को H-1B आवेदन दायर करने से पहले “इस उद्घोषणा के खंड 1 में वर्णित भुगतान किए जाने का प्रमाण पत्र प्राप्त करना और उसे अपने पास रखना होगा”।
वीज़ा प्रक्रिया के दौरान सत्यापन: विदेश विभाग को H-1B वीज़ा आवेदन प्रक्रिया के दौरान भुगतान की प्राप्ति की पुष्टि करने और केवल उन्हीं आवेदनों को स्वीकृत करने का कार्य सौंपा गया है जहाँ नियोक्ता ने आवश्यक भुगतान किया हो।
एजेंसियों के बीच समन्वय: होमलैंड सुरक्षा विभाग और विदेश विभाग को “इस उद्घोषणा को लागू करने के लिए सभी आवश्यक और उचित कार्रवाई करने और ऐसे किसी भी H-1B गैर-आप्रवासी को संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश से वंचित करने के लिए समन्वय करने” का निर्देश दिया गया है जिसके लिए भावी नियोक्ता ने भुगतान नहीं किया है।

निम्नलिखित तालिका उद्घोषणा के कार्यान्वयन के प्रमुख पहलुओं का सारांश प्रस्तुत करती है:

Table: Key Implementation Details of the H-1B Proclamation

Aspect	Details	Effective Date
Fee Amount	$100,000 one-time payment	September 21, 2025
Fee Frequency	One-time per new petition (not annual)	September 21, 2025
Applicable Petitions	New H-1B petitions for beneficiaries outside the U.S.	September 21, 2025
Exemptions	Existing visa holders, renewals, change of employer petitions	N/A
Duration	12 months, unless extended	Through September 20, 2026

तर्क और औचित्य: प्रशासन का दृष्टिकोण

अमेरिकी श्रमिकों की सुरक्षा

इन व्यापक बदलावों के लिए प्रशासन द्वारा दिया गया मुख्य औचित्य अमेरिकी कामगारों को अनुचित प्रतिस्पर्धा से बचाना है। घोषणा में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि “कार्यक्रम के व्यवस्थित दुरुपयोग के माध्यम से अमेरिकी कामगारों के बड़े पैमाने पर प्रतिस्थापन ने हमारी आर्थिक और राष्ट्रीय सुरक्षा, दोनों को कमज़ोर कर दिया है।

“प्रशासन इस स्थिति का समर्थन करने के लिए कई चिंताजनक रुझानों की ओर इशारा करता है:

हाल ही में स्नातक हुए लोगों में उच्च बेरोज़गारी: घोषणा में न्यूयॉर्क के फेडरल रिजर्व बैंक के एक अध्ययन का हवाला दिया गया है, जिसमें 22 से 27 वर्ष की आयु के कॉलेज स्नातकों में कंप्यूटर विज्ञान में स्नातकों के लिए 6.1% और कंप्यूटर इंजीनियरिंग में स्नातकों के लिए 7.5% बेरोज़गारी दर दिखाई गई है—”जो हाल ही में जीव विज्ञान और कला इतिहास में स्नातक हुए लोगों की बेरोज़गारी दर से दोगुनी से भी ज़्यादा है।”
तकनीकी क्षेत्र में बढ़ती बेरोज़गारी: प्रशासन ने बताया है कि कंप्यूटर व्यवसायों में काम करने वालों के बीच बेरोज़गारी दर 2019 में औसतन 1.98% से बढ़कर 2025 में 3.02% हो गई है।
प्रतिस्थापनों का जबरन प्रशिक्षण: शायद सबसे ख़ास बात यह है कि घोषणा में कहा गया है कि “अमेरिकी आईटी कर्मचारियों ने बताया है कि उन्हें अपनी नौकरी छीनने वाले विदेशी कर्मचारियों को प्रशिक्षित करने और किसी भी प्रकार का विच्छेद भत्ता प्राप्त करने की शर्त के रूप में इस अपमान के बारे में गोपनीयता समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए मजबूर किया गया था।”

वाणिज्य सचिव हॉवर्ड लुटनिक ने प्रशासन की स्थिति का संक्षेप में सारांश दिया: “यदि आप किसी को प्रशिक्षित करने जा रहे हैं, तो आप “मैं अपने देश के किसी महान विश्वविद्यालय से हाल ही में स्नातक हुए किसी व्यक्ति को प्रशिक्षित करने जा रहा हूँ। अमेरिकियों को प्रशिक्षित करो। हमारी नौकरियाँ छीनने के लिए लोगों को लाना बंद करो।”

कार्यक्रम के दुरुपयोग और धोखाधड़ी से निपटना

प्रशासन का तर्क है कि एच-1बी कार्यक्रम में कुछ नियोक्ताओं, खासकर आईटी आउटसोर्सिंग फर्मों द्वारा व्यवस्थित रूप से हेरफेर किया गया है। घोषणा में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि “कुछ सबसे ज़्यादा सक्रिय एच-1बी नियोक्ता अब लगातार आईटी आउटसोर्सिंग कंपनियाँ हैं” जो “नियोक्ताओं के लिए महत्वपूर्ण बचत” प्रदान करती हैं: तकनीकी कर्मचारियों पर किए गए एक अध्ययन में पूर्णकालिक, पारंपरिक कर्मचारियों की तुलना में एच-1बी ‘प्रवेश-स्तर’ पदों के लिए 36 प्रतिशत की छूट दिखाई गई है।

प्रशासन का तर्क है कि इस वेतन दमन ने एक विकृत प्रोत्साहन संरचना का निर्माण किया है जहाँ “कंपनियाँ अपने आईटी विभाग बंद कर देती हैं, अपने अमेरिकी कर्मचारियों को निकाल देती हैं, और कम वेतन वाले विदेशी कर्मचारियों को आईटी नौकरियाँ आउटसोर्स कर देती हैं”। घोषणा में आगे “वीज़ा धोखाधड़ी, धन शोधन की साज़िश, रैकेटियर प्रभावित और भ्रष्ट संगठन अधिनियम के तहत साज़िश, और अन्य अवैध गतिविधियों में शामिल एच-1बी-आधारित आउटसोर्सिंग कंपनियों” की कानून प्रवर्तन जाँच का हवाला दिया गया है।

100,000 डॉलर का शुल्क ऐसे दुरुपयोगों को रोकने के लिए एक तंत्र के रूप में तैयार किया गया है, जिससे कार्यक्रम के उपयोग की लागत में उल्लेखनीय वृद्धि होगी, जिससे अमेरिकी श्रमिकों को विस्थापित होना पड़ेगा, जबकि वास्तविक आवश्यकता होने पर “सर्वश्रेष्ठ अस्थायी विदेशी श्रमिकों” को भी पहुंच की अनुमति मिलेगी।

राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताएँ

आर्थिक पहलुओं से परे, प्रशासन ने H-1B सुधार को राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए अनिवार्य माना है। घोषणा में तर्क दिया गया है कि इस कार्यक्रम का दुरुपयोग “अमेरिकियों को विज्ञान और प्रौद्योगिकी में करियर बनाने से हतोत्साहित करके राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए ख़तरा पैदा करता है, जिससे इन क्षेत्रों में अमेरिकी नेतृत्व को ख़तरा होता है”।

2017 के एक अध्ययन का हवाला देते हुए, प्रशासन का दावा है कि “अगर कंप्यूटर विज्ञान के क्षेत्र में विदेशी कर्मचारियों का प्रवेश नहीं होता, तो 2001 में अमेरिकी कंप्यूटर वैज्ञानिकों का वेतन 2.6 प्रतिशत से 5.1 प्रतिशत ज़्यादा होता और अमेरिकी कर्मचारियों के लिए कंप्यूटर विज्ञान में रोज़गार 6.1 प्रतिशत से 10.8 प्रतिशत ज़्यादा होता।” इससे पता चलता है कि अपने मौजूदा स्वरूप में, यह कार्यक्रम महत्वपूर्ण STEM क्षेत्रों में वेतन और अवसरों को कम करके अमेरिकी तकनीकी नेतृत्व को कमज़ोर कर सकता है।

प्रभाव विश्लेषण: हितधारकों के लिए परिणाम

व्यवसायों और नियोक्ताओं पर प्रभाव

$100,000 का शुल्क और उससे जुड़े सुधारों का व्यावसायिक परिदृश्य पर नाटकीय रूप से अलग-अलग प्रभाव पड़ेगा, जिससे कंपनी के आकार, उद्योग और व्यावसायिक मॉडल के आधार पर लाभ और हानि वाले पक्ष तय होंगे।

बड़ी प्रौद्योगिकी कंपनियाँ (Large Technology Companies)

अमेज़न, माइक्रोसॉफ्ट, मेटा, एप्पल और गूगल जैसी प्रमुख प्रौद्योगिकी कंपनियों के लिए—जो पिछले वित्तीय वर्ष में इस कार्यक्रम के सबसे बड़े लाभार्थियों में से थीं—$100,000 का शुल्क, हालाँकि काफी बड़ा है, लेकिन महत्वपूर्ण प्रतिभाओं को सुरक्षित रखने के लिए एक प्रबंधनीय लागत का प्रतिनिधित्व कर सकता है। ये कंपनियाँ आमतौर पर उच्च पारिश्रमिक वाले पेशेवरों के लिए H-1B वीज़ा का उपयोग करती हैं, जहाँ शुल्क कुल पारिश्रमिक का एक छोटा प्रतिशत होता है।

हालाँकि, इन अमीर नियोक्ताओं के लिए भी, ये बदलाव नियुक्ति प्रथाओं के रणनीतिक पुनर्मूल्यांकन को प्रेरित कर सकते हैं। कई कंपनियों ने पहले ही सुरक्षात्मक उपाय कर लिए हैं, अमेज़न, माइक्रोसॉफ्ट और जेपी मॉर्गन जैसी कंपनियों ने घोषणा के प्रभावी होने से पहले अमेरिका से बाहर के H-1B कर्मचारियों को वापस लौटने की सलाह दी है। बिज़नेस इनसाइडर द्वारा देखी गई अमेज़न की आंतरिक सलाह में विदेश में कार्यरत कर्मचारियों से कहा गया है कि “यदि संभव हो तो कल की समय सीमा से पहले लौटने का प्रयास करें”, जबकि जो वापस नहीं आ सकते हैं, उन्हें सलाह दी गई है कि “जब तक आगे कोई दिशानिर्देश न दिया जाए, तब तक” वे अमेरिका में पुनः प्रवेश करने का प्रयास न करें।

लघु एवं मध्यम आकार के उद्यम (Small and Medium-Sized Enterprises (SMEs))

छोटे व्यवसायों पर इसका प्रभाव कहीं अधिक गंभीर होने की संभावना है। होमलैंड सुरक्षा विभाग का अनुमान है कि “वर्तमान में एच-1बी वीज़ा प्राप्त करने वाले 5,200 छोटे व्यवसायों को श्रम की कमी के कारण भारी आर्थिक नुकसान होगा”। कई एसएमई के लिए, $100,000 का शुल्क अत्यधिक हो सकता है, जिससे उन्हें वैश्विक प्रतिभाओं तक पहुँच से वंचित होना पड़ सकता है।

वॉटसन इमिग्रेशन लॉ की तहमीना वॉटसन ने कहा कि यह फैसला “मेरे कई ग्राहकों, जो ज़्यादातर छोटे व्यवसाय और स्टार्टअप हैं, के लिए ताबूत में कील ठोकने जैसा हो सकता है।” उन्होंने आगे कहा, “लगभग सभी को भारी कीमत चुकानी पड़ेगी। शुरुआती बिंदु के रूप में $100,000 का यह शुल्क विनाशकारी प्रभाव डालेगा,” और कहा कि कई छोटी या मध्यम आकार की कंपनियाँ “आपको बताएँगी कि उन्हें वास्तव में काम करने के लिए कर्मचारी नहीं मिल रहे हैं।”

आईटी परामर्श और आउटसोर्सिंग फर्म (IT Consulting and Outsourcing Firms)

आईटी परामर्श और आउटसोर्सिंग सेवाओं के लिए एच-1बी कार्यक्रम पर अत्यधिक निर्भर कंपनियों को शायद सबसे ज़्यादा व्यवधान का सामना करना पड़ रहा है। यह घोषणा विशेष रूप से उन कंपनियों पर लक्षित है जिन्हें “एच-1बी-निर्भर आईटी आउटसोर्सिंग कंपनियां” कहा गया है जो कम श्रम लागत के माध्यम से “नियोक्ताओं के लिए महत्वपूर्ण बचत” प्रदान करती हैं।

इस घोषणा के बाद शेयर बाजार की प्रतिक्रिया ने इन चिंताओं को प्रतिबिंबित किया, कॉग्निजेंट टेक्नोलॉजी सॉल्यूशंस के शेयर लगभग 5% गिरकर बंद हुए, और भारतीय तकनीकी कंपनियों इंफोसिस और विप्रो के अमेरिकी-सूचीबद्ध शेयर 2% से 5% के बीच गिरकर बंद हुए। इन कंपनियों ने ऐसे व्यावसायिक मॉडल बनाए हैं जो एच-1बी वीज़ा तक पहुँच पर बहुत अधिक निर्भर हैं, और नई शुल्क संरचना उन मॉडलों को आर्थिक रूप से अव्यवहारिक बना सकती है।

विदेशी श्रमिकों और संभावित आप्रवासियों पर प्रभाव

ये सुधार विदेशी कामगारों, खासकर उन लोगों के लिए, जो वर्तमान में संयुक्त राज्य अमेरिका से बाहर हैं और H-1B दर्जा प्राप्त करने की उम्मीद कर रहे थे, काफी अनिश्चितता और संभावित कठिनाई पैदा करते हैं।

वर्तमान H-1B धारक(Current H1B Holders)

मौजूदा H-1B वीज़ा धारकों के लिए, USCIS, CBP और विदेश विभाग द्वारा दिए गए स्पष्टीकरण काफी आश्वस्त करने वाले हैं। व्हाइट हाउस की प्रवक्ता अबीगैल जैक्सन के अनुसार, यह घोषणा “किसी भी मौजूदा वीज़ा धारक की अमेरिका आने-जाने की क्षमता को प्रभावित नहीं करती है।” इसी प्रकार, येल के अंतर्राष्ट्रीय छात्र एवं विद्वान कार्यालय ने सलाह दी है कि “वर्तमान में स्वीकृत याचिकाओं के लाभार्थी, या वर्तमान में वैध रूप से जारी H-1B वीज़ा धारक व्यक्ति” नई आवश्यकता के अधीन नहीं हैं।

हालांकि, मौजूदा वीज़ा धारकों को अंतरराष्ट्रीय यात्रा करते समय कड़ी जाँच का सामना करना पड़ सकता है, और नियोक्ता बदलने पर विचार करने वालों को अवसर कम मिल सकते हैं क्योंकि कंपनियाँ नई लागत संरचना के तहत H-1B कर्मचारियों को प्रायोजित करने की अपनी इच्छा का पुनर्मूल्यांकन कर रही हैं।

संभावित H-1B आवेदक(Prospective H1B Applicants)

भविष्य में एच-1बी दर्जा प्राप्त करने की उम्मीद रखने वाले विदेशी कर्मचारियों के लिए, परिदृश्य नाटकीय रूप से अधिक चुनौतीपूर्ण हो गया है। $100,000 की फीस और वेतन-आधारित चयन प्रक्रिया में प्रस्तावित बदलाव का मतलब है कि केवल सबसे कुशल और उच्च वेतन वाले उम्मीदवारों के ही सफल होने की संभावना है।

यह विशेष रूप से अमेरिकी विश्वविद्यालयों से हाल ही में स्नातक हुए उन लोगों के लिए चिंताजनक है, जो आमतौर पर कम वेतन वाले प्रवेश-स्तर के पदों पर प्रवेश करते हैं। प्रस्तावित वेतन-आधारित चयन प्रणाली के तहत, ये आवेदक उच्च वेतन पाने वाले अधिक अनुभवी पेशेवरों की तुलना में काफी नुकसान में होंगे।

देश-विशिष्ट प्रभाव (Country-Specific Impacts)

इन बदलावों का कुछ देशों के कामगारों पर असमान रूप से प्रभाव पड़ेगा। पिछले साल भारत एच-1बी वीज़ा का सबसे बड़ा लाभार्थी था, जिसके स्वीकृत आवेदनों में 71% का योगदान था, जबकि चीन 11.7% के साथ दूसरे स्थान पर था। इन देशों के कामगार, जो परंपरागत रूप से एच-1बी कार्यक्रम में अग्रणी रहे हैं, उनके लिए अमेरिकी रोज़गार के रास्ते काफी सीमित हो सकते हैं।

व्यापक आर्थिक निहितार्थ

इन बदलावों के दीर्घकालिक आर्थिक परिणाम सुधारों के समर्थकों और आलोचकों के बीच तीखी बहस का विषय हैं।

अनुमानित वेतन प्रभाव(Projected Wage Impacts)

होमलैंड सुरक्षा विभाग का अनुमान है कि प्रस्तावित वेतन-आधारित चयन प्रक्रिया से एच-1बी कर्मियों के वेतन में उल्लेखनीय वृद्धि होगी। संघीय रजिस्टर के नोटिस के अनुसार, एच-1बी कर्मियों को दिया जाने वाला कुल वेतन वित्तीय वर्ष 2026 में बढ़कर 502 मिलियन डॉलर हो जाएगा, जिसमें वित्तीय वर्ष 2027 में 1 बिलियन डॉलर, वित्तीय वर्ष 2028 में 1.5 बिलियन डॉलर और वित्तीय वर्ष 2029-2035 में 2 बिलियन डॉलर की वृद्धि शामिल है।

इससे एच-1बी कर्मियों को ही लाभ होगा। अमेरिकी प्रशासन का तर्क है कि इससे समान पदों पर कार्यरत अमेरिकी कर्मियों के लिए अनुचित वेतन प्रतिस्पर्धा में भी कमी आएगी।

नवाचार और प्रतिस्पर्धात्मकता संबंधी चिंताएँ(Innovation and Competitiveness Concerns)

सुधारों के आलोचक अमेरिकी नवाचार और प्रतिस्पर्धात्मकता पर पड़ने वाले प्रभाव को लेकर चिंतित हैं। मेनलो वेंचर्स के एक भागीदार, डीडी दास ने तर्क दिया कि नए शुल्क जोड़ने से “दुनिया की सबसे बुद्धिमान प्रतिभाओं को अमेरिका की ओर आकर्षित करने में बाधा उत्पन्न होती है। यदि अमेरिका सर्वश्रेष्ठ प्रतिभाओं को आकर्षित करना बंद कर देता है, तो इससे नवाचार करने और अर्थव्यवस्था को विकसित करने की उसकी क्षमता में भारी कमी आएगी।”

इसी तरह, ईमार्केटर के विश्लेषक जेरेमी गोल्डमैन ने चेतावनी दी कि “अल्पावधि में, वाशिंगटन को अप्रत्याशित लाभ हो सकता है; दीर्घावधि में, अमेरिका अपनी नवाचार क्षमता को खो सकता है, गतिशीलता को अदूरदर्शी संरक्षणवाद के लिए बदल सकता है।” ये चिंताएँ कृत्रिम बुद्धिमत्ता जैसे क्षेत्रों में विशेष रूप से तीव्र हैं, जहाँ शीर्ष प्रतिभाओं के लिए प्रतिस्पर्धा वैश्विक और तीव्र है।

ऑफशोरिंग की संभावना(Potential for Offshoring)

कुछ कंपनियाँ अमेरिकी कर्मचारियों को नियुक्त करने के बजाय, H-1B कार्यक्रम की बढ़ी हुई लागत और अनिश्चितता का सामना करने के लिए अपना परिचालन संयुक्त राज्य अमेरिका से बाहर स्थानांतरित कर सकती हैं। लिटलर मेंडेलसन पीसी में आव्रजन अभ्यास के अध्यक्ष जॉर्ज लोपेज़ ने कहा कि “कुछ कंपनियाँ अमेरिका के बाहर परिचालन स्थापित करने पर विचार कर सकती हैं, हालाँकि ऐसा करना व्यावहारिक रूप से चुनौतीपूर्ण हो सकता है।”

इससे उच्च-मूल्य वाली नौकरियों का विदेश में स्थानांतरण हो सकता है, जो अन्यथा संयुक्त राज्य अमेरिका में की जा सकती थीं, जो घोषणा के घोषित लक्ष्यों के विपरीत है।

नियोक्ताओं के लिए अनुपालन और रणनीतिक विचार

नियोक्ताओं के लिए तत्काल कदम

इन व्यापक परिवर्तनों के मद्देनज़र, नियोक्ताओं को अपने जोखिम का आकलन करने और उपयुक्त रणनीतियाँ विकसित करने के लिए तत्काल कार्रवाई करनी चाहिए:

वर्तमान H-1B कर्मचारियों की सूची बनाएँ: H-1B स्थिति वाले सभी कर्मचारियों की पहचान करें और उनकी यात्रा योजनाओं और नवीनीकरण समय-सीमा के आधार पर उन्हें वर्गीकृत करें।
लंबित आवेदनों का आकलन करें: सभी लंबित H-1B याचिकाओं की समीक्षा करें और 21 सितंबर, 2025 की प्रभावी तिथि के सापेक्ष उनकी स्थिति निर्धारित करें।
प्रभावित कर्मचारियों से संवाद करें: H-1B कर्मचारियों, विशेष रूप से वर्तमान में अमेरिका से बाहर रहने वाले कर्मचारियों को, उनके विकल्पों और जोखिमों के बारे में स्पष्ट मार्गदर्शन प्रदान करें।
भर्ती प्रथाओं की समीक्षा करें: मूल्यांकन करें कि क्या कठिन पदों के लिए वर्तमान भर्ती प्रयास योग्य अमेरिकी कर्मचारियों को खोजने के प्रयासों का पर्याप्त रूप से दस्तावेज़ीकरण करते हैं।

दीर्घकालिक रणनीतिक योजना

तत्काल प्राथमिकता निर्धारण के अलावा, नियोक्ताओं को अधिक बुनियादी रणनीतिक योजना बनानी चाहिए:

कार्यबल विकल्पों का मूल्यांकन करें: घरेलू भर्ती का विस्तार करने, आंतरिक रूप से कर्तव्यों का पुनर्वितरण करने, या जहाँ संभव हो, रणनीतिक रूप से विदेशी विकल्पों का लाभ उठाने पर विचार करें।
पारिश्रमिक संरचनाओं की समीक्षा करें: सुनिश्चित करें कि वेतन प्रथाएँ प्रतिस्पर्धी और न्यायसंगत हों, विशेष रूप से उन पदों के लिए जो नई वेतन-आधारित चयन प्रक्रिया के अधीन हो सकते हैं।
वैकल्पिक वीज़ा विकल्पों का आकलन करें: पता लगाएँ कि क्या अन्य वीज़ा श्रेणियाँ (O-1, L-1, TN, आदि) कुछ पदों या कर्मचारियों के लिए उपयुक्त हो सकती हैं।
भौगोलिक विविधीकरण पर विचार करें: लचीलेपन वाली कंपनियों के लिए, अधिक अनुकूल आव्रजन नीतियों वाले स्थानों में परिचालन स्थापित करने या विस्तार करने पर विचार करें।

अनुपालन और कानूनी विचार

नए नियम कई अनुपालन चुनौतियाँ पैदा करते हैं जिनसे नियोक्ताओं को सावधानीपूर्वक निपटना होगा:

दस्तावेज़ों का रखरखाव: नियोक्ताओं को H-1B याचिका दायर करने से पहले “इस घोषणा की धारा 1 में वर्णित भुगतान किए जाने का प्रमाण देने वाले दस्तावेज़ प्राप्त करने और उन्हें अपने पास रखने होंगे”
वेतन और घंटे का अनुपालन: बिना समीक्षा के ज़िम्मेदारियों को स्थानांतरित करने से उचित श्रम मानक अधिनियम (FLSA) के तहत गलत वर्गीकरण का जोखिम पैदा हो सकता है, जबकि मुआवज़े में बदलाव से वेतन समानता संबंधी चिंताएँ पैदा हो सकती हैं।
कार्यबल पुनर्गठन के निहितार्थ: यदि कार्यबल में कटौती या पदों को समाप्त करने पर विचार किया जा रहा है, तो संघीय और राज्य दोनों WARN अधिनियम लागू हो सकते हैं।
सामूहिक सौदेबाजी के दायित्व: जहाँ यूनियनें शामिल हैं, नियोक्ताओं को प्रतिनिधित्व करने वाले कर्मचारियों पर संभावित प्रभावों को दूर करने के लिए उन्हें जल्दी से शामिल करना चाहिए।

कानूनी चुनौतियाँ और भविष्य का दृष्टिकोण

संभावित कानूनी चुनौतियाँ

इस घोषणा को कई मोर्चों पर कानूनी चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है। अमेरिकी आव्रजन परिषद के नीति निदेशक, आरोन रीचलिन-मेलनिक ने नए शुल्कों की वैधता पर सवाल उठाते हुए कहा कि “कांग्रेस ने सरकार को केवल किसी आवेदन पर निर्णय लेने की लागत वसूलने के लिए शुल्क निर्धारित करने का अधिकार दिया है”। $100,000 का शुल्क सामान्य प्रसंस्करण लागत से कहीं अधिक है, जिससे इसे कांग्रेस के कानून के बजाय कार्यकारी कार्रवाई द्वारा लगाए गए कर के रूप में चुनौती मिलने की संभावना बढ़ जाती है।

कार्यकारी कार्रवाई के माध्यम से H-1B कार्यक्रम में आमूल-चूल परिवर्तन करने के पिछले प्रयासों को कानूनी बाधाओं का सामना करना पड़ा है। ट्रम्प के पहले कार्यकाल के दौरान, लॉटरी प्रक्रिया को उच्च-भुगतान वाले आवेदकों की ओर स्थानांतरित करने के उद्देश्य से बनाए गए एक समान नियम को बाइडेन प्रशासन ने मार्च 2021 में लागू होने से पहले ही स्थगित कर दिया था, और अंततः सितंबर 2021 में एक संघीय न्यायाधीश द्वारा इसे रोक दिया गया था।

राजनीतिक और आर्थिक संदर्भ

यह घोषणा ट्रम्प प्रशासन द्वारा व्यापक आव्रजन कार्रवाई के बीच की गई है, जिसमें कुछ प्रकार के वैध आव्रजन को सीमित करने और बड़े पैमाने पर निर्वासन को बढ़ावा देने के प्रयास शामिल हैं। यह मंदी के दौर से भी मेल खाता है, जहाँ नवीनतम रोजगार रिपोर्ट के अनुसार, अगस्त 2025 तक अर्थव्यवस्था में केवल 22,000 नौकरियाँ ही जुड़ेंगी।

फेडरल रिजर्व के अध्यक्ष जेरोम पॉवेल ने ट्रम्प की कठोर आव्रजन नीति को रोजगार बाजार में मंदी का एक कारण बताया और सितंबर 2025 में ब्याज दरों में 25 आधार अंकों की कटौती करने के केंद्रीय बैंक के तर्क का एक हिस्सा बताया, जो “दिसंबर के बाद पहली कटौती” है। इससे पता चलता है कि प्रशासन की आव्रजन नीतियों का वीज़ा आवेदकों पर तत्काल प्रभाव से परे व्यापक आर्थिक प्रभाव पहले से ही पड़ रहा है।

निगरानी हेतु भविष्य के घटनाक्रम

कई प्रमुख घटनाक्रम इन परिवर्तनों के अंतिम प्रभाव को आकार देंगे:

कानूनी चुनौतियाँ: $100,000 के शुल्क और संबंधित सुधारों की वैधता पर न्यायालय के फैसले
नियम निर्माण प्रक्रिया: प्रचलित वेतन स्तरों पर श्रम विभाग के नियम निर्माण के परिणाम और वेतन-आधारित चयन के लिए DHS का प्रस्ताव
कांग्रेस की प्रतिक्रिया: संभावित विधायी कार्य जो प्रशासन के दृष्टिकोण को सुदृढ़ या प्रतिकूल बना सकते हैं
अंतर्राष्ट्रीय प्रतिक्रियाएँ: भारत जैसे देशों की प्रतिक्रियाएँ जो परिवर्तनों से असमान रूप से प्रभावित हैं
आर्थिक संकेतक: रोज़गार, वेतन और नवाचार पर आँकड़े जो सुधारों के वास्तविक प्रभाव को मापेंगे

निष्कर्ष: एक परिवर्तित परिदृश्य में आगे बढ़ना

नए H-1B आवेदनों के लिए $100,000 का शुल्क लगाना इस कार्यक्रम के 35 साल के इतिहास में सबसे महत्वपूर्ण बदलाव है। हालाँकि प्रशासन इन बदलावों को अमेरिकी कामगारों के लिए ज़रूरी सुरक्षा और कार्यक्रम के व्यवस्थित दुरुपयोग के जवाब के रूप में देखता है, आलोचक अमेरिकी नवाचार, प्रतिस्पर्धात्मकता और वैश्विक प्रतिभाओं तक पहुँच के लिए हानिकारक परिणामों की चेतावनी देते हैं।

यह स्पष्ट है कि रोज़गार-आधारित आव्रजन का परिदृश्य मौलिक रूप से बदल गया है। नियोक्ताओं को अब एक ऐसी प्रणाली में काम करना होगा जहाँ विदेशी प्रतिभाओं तक पहुँच नाटकीय रूप से अधिक लागत पर आती है, और सबसे अधिक वेतन पाने वाले और उच्च कुशल कर्मचारियों को प्राथमिकता दी जाती है। प्रवेश स्तर के पदों के लिए या लागत-बचत के उपाय के रूप में H-1B कार्यक्रम का उपयोग करने के दिन अब खत्म होते दिख रहे हैं।

व्यवसायों के लिए, आगे की राह के लिए सावधानीपूर्वक रणनीतिक योजना, कठोर अनुपालन और नियुक्ति प्रथाओं और व्यावसायिक मॉडलों के संभावित रूप से मौलिक पुनर्मूल्यांकन की आवश्यकता है। विदेशी कामगारों के लिए, अमेरिका में रोज़गार का सपना अभी भी संभव है, लेकिन बाधाएँ काफी बढ़ गई हैं, जिससे विशिष्ट कौशल और अनुभव वाले लोगों को लाभ होगा और उन्हें बेहतर मुआवज़ा मिलेगा।

आने वाले महीनों में इन बदलावों के कानूनी, राजनीतिक और आर्थिक निहितार्थ सामने आने के साथ, सभी हितधारकों को अमेरिकी आव्रजन नीति के इस नए युग में सक्रिय और सूचित बने रहने की आवश्यकता होगी। अमेरिकी श्रमिकों, व्यवसायों और व्यापक अर्थव्यवस्था पर इसके अंतिम प्रभाव पर समर्थकों और आलोचकों दोनों की नज़र रहेगी, क्योंकि अमेरिकी नवाचार और प्रतिस्पर्धात्मकता का भविष्य अधर में लटक रहा है।

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